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山东无缝钢管厂我国煤炭工业实现十大历史性转变——改革开放40年煤炭发展观察
发布者:钢管厂|无缝钢管厂|精密管钢厂 点击数:312 日期:8-2
山东无缝钢管厂我国煤炭工业实现十大历史性转变——改革开放40年煤炭发展观察

国家能源局原副局长 吴吟 中电传媒能源情报研究中心 张立宽

  煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。煤炭工业作为重要的基础产业,有力支撑了国民经济和社会平稳较快发展。改革开放以来,煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重长期占四分之三和三分之二,支撑了国内生产总值年均增长9.5%。煤炭工业在为国民经济发展作出巨大贡献的同时,锐意改革、不断进取,整体上实现了十大历史性转变。

  一、煤炭供需关系的历史性转变:由供给严重短缺转变为产能总体富余、供需基本平衡,可以满足经济社会发展对煤炭的需求。

  1978年全国产煤6.18亿吨,2017年底达到35.2亿吨。1978~1996年,煤炭严重短缺,用户住在煤矿催煤,煤矿持续“闹高产”,产量直线上升,1996年产煤13.74亿吨。由于小煤矿遍地开花,煤炭出现供大于求局面,加上1997年亚洲金融危机的影响,导致煤炭行业长达5年的低迷。直到2002年,国内外宏观经济形势好转,煤炭产量逐年增长,2013年原煤产量达到39.7亿吨的历史高点后,煤炭需求逐年下降,供给能力过剩。2016年2月,国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,拉开了大规模淘汰落后产能的序幕。

  随着煤炭去产能持续推进,南方地区落后产能退出较多,原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的晋陕蒙地区集中,区域供应格局发生变化,产能富余、供需总体平衡的局面已经形成,煤炭可以满足经济社会发展需求。

  二、煤炭经济体制的历史性转变:由计划经济转变为社会主义市场经济,市场化程度和经济运行质量稳步提升。

  改革开放前,煤炭企业严格执行国家计划,生产、运输、销售、价格等要素均由国家统一计划,赢亏由国家统一平衡。1978~1992年是煤炭体制转轨发展阶段。这一时期,国有重点煤炭企业仍然实行计划经济,1985年国家开始对统配煤矿实行投入产出总承包,企业自主经营权逐步扩大,多种经营的发展思路逐渐形成;乡镇煤矿在国家政策支持下得到快速发展,最多时达到8万多个。1993~2001年是煤炭行业市场化培育和发展阶段。这一时期,国家通过试点放开煤炭价格,改革订货制度,以《煤炭法》为基础的政策体系开始建立,全国统配煤矿实行属地管理,渡过特殊困难时期。2002~2011年是煤炭工业全面发展阶段。这一时期,国务院颁发了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,新型煤炭工业体系的发展理念逐步形成,完善现代企业制度,推进优质资产上市融资,多元投资机制逐渐形成,大型煤炭企业集团快速发展,煤炭生产力水平快速提升,全行业扭亏为盈。2012年以来煤炭工业进入调整转型阶段。这一时期,经济进入新常态,煤炭产能过剩的矛盾突出,全行业再陷亏损。2016年初,国务院颁发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,煤炭行业协调推进淘汰落后产能和发展先进产能,在新的起点上取得了历史性进展。

  三、煤炭企业结构的历史性转变:由单一国有制转变为多种经济成分并存,由多、小、散、乱转变为大基地、大集团、大煤矿。

  1978年,全国国有煤矿2263处、产量46428万吨,平均单井规模20.52万吨/年;乡镇煤矿产量9352万吨,占全国总产量的15.4%。1988年全国煤矿数量达到6.5万处,平均单井规模下降到1.52万吨/年;其中乡镇煤矿快速发展到6.3万处,单井规模仅为0.56万吨/年。1992年,原煤炭工业部提出“建设高产高效矿井,加快煤炭工业现代化”的号召。此后,全国推进大型煤炭基地建设,兼并重组形成了若干个大型煤炭企业集团。到2008年,全国共有各类煤矿1.8万处,生产煤炭27.93亿吨,平均单井产量提高到126.63万吨/年。

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